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索引號:

/2019-09477

文號:

所屬主題:

城鄉建設、環境保護

所屬題材:

公告

發布機構:

縣下屬部門

服務對象:

全部

生成日期:

2019-11-07

關鍵字:

旅游、城鄉建設、環保

 
留壩縣人民政府關于對創建省級生態文明建設示范縣進行驗收的函

省環保廳:

近年來,在省、市環保部門的大力支持下,我縣認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設的各項決策部署,堅持“既要金山銀山,更要綠水青山”的發展理念,大力實施“生態立縣、藥菌興縣、旅游強縣”戰略,縣域經濟發展、環境保護和生態建設取得顯著成效。先后連續三年榮登“全國百佳深呼吸小城榜”,是漢中市唯一上榜縣,被中國氣象服務協會命名為全國首批“中國天然氧吧”。先后榮獲國家衛生縣城、省級生態縣、省級文明縣城、省級園林縣城、全省首批旅游強縣、全省旅游示范縣、第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等多項榮譽,并連續多年在國家生態功能區考核中名列前茅。

2015年獲得省級生態縣稱號以來,我縣深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的新思想新理念新戰略,以更大的力度深化生態文明建設,20179月,縣委、縣政府按照省環保廳部署將省級生態縣提檔升級為省級生態文明建設示范縣的要求,嚴格按照《陜西省生態文明建設示范區規程(試行)》和《陜西省生態文明建設示范縣指標》(試行),進一步查漏補缺、鞏固提升,經過全面自查,37項創建指標已全部達標?,F向貴廳申請對我縣創建省級生態文明建設示范縣工作進行評估和考核驗收。

 

附件:留壩縣創建省級生態文明建設示范縣工作報告

 

                       

 

 留壩縣人民政府

                            2018124

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

留壩縣創建國家生態文明建設示范縣

工作報告

 

201812月)

 

一、基本情況

留壩縣地處秦嶺南麓腹地,陜西省西南、漢中市北部,總面積1970平方公里,轄7個鎮、1個街道辦,75個行政村、1個社區居委會,總人口4.7萬。境內山青水秀,林木繁茂,林地面積17.64萬公頃,森林覆蓋率達90.8%,林木綠化率達92.97%,居西北地區前列,是國家南水北調中線工程重要水源地之一。 

近年來,留壩縣認真貫徹落實科學發展觀,堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,大力實施“生態立縣、藥菌興縣、旅游強縣”戰略,強力推進旅游一業突破,狠抓生態環境治理,積極實施生態重點工程,大力發展綠色產業,走出了一條資源節約、環境友好、生態優良、群眾滿意的可持續發展道路,連續三年榮登“全國百佳深呼吸小城榜”,是漢中市唯一上榜縣,被中國氣象服務協會命名為全國首批“中國天然氧吧”。先后榮獲國家衛生縣城、省級生態縣、省級文明縣城、省級園林縣城、全省首批旅游強縣、全省旅游示范縣等殊榮。

2015年,我縣成功創建為省級生態縣。2016年,縣委、縣政府決定鞏固深化生態建設成果,向更高目標邁進,正式啟動了國家生態文明建設示范縣創建工作,嚴格對照創建標準,加強生態環境治理,積極實施生態重點工程,發展綠色產業,培育生態文化,全面推進精美留壩建設。

二、做法及成效

縣委、縣政府高度重視生態文明建設示范縣創建,將創建工作作為優化縣域發展環境、促進經濟社會可持續發展的基礎工作來抓,推動創建工作有序開展。

(一)堅持健全保障機制,大力開展生態創建工作。一是強化組織領導保障。成立了由縣委書記任組長,縣長、縣委副書記、組織部長、宣傳部長和分管副縣長任副組長,縣委、縣政府20個相關部門為成員的生態文明建設示范縣創建工作領導小組,制定印發了實施方案,將創建的重點任務和建設指標逐一分解落實到各成員單位。同時建立考核獎懲機制,縣委、縣政府將創建工作列入各鎮(辦)、相關部門年度綜合考核,定期和不定期進行督促檢查,并通報工作進展情況,年底考核結果作為責任單位年度評優的重要依據之一,極大地調動了各鎮(辦)、各部門參與創建工作的積極性,確保了各項任務的有效落實。二是強化制度建設保障。制定實施生態文明建設規劃,建立健全財稅、產業等政策,施行最嚴格的環境保護準入制度,對資源節約和循環利用、新能源和可再生能源開發利用、環境基礎設施建設、生態修復與建設、綠色科技創新等給予支持。嚴把綠色關口,從產業發展、結構調整、項目投資等源頭上控制資源環境問題產生。同時嚴格按照生態環境損害責任追究制度,對違背科學發展要求、造成資源環境生態嚴重破壞的,將嚴肅追責問效。三是強化宣傳工作保障。積極開展環境保護、節能減排、綠色發展方面的宣傳工作,啟動國家級生態文明建設示范縣創建工作,大力實施生態鎮、村、綠色單位創建,推進綠色發展理念進機關、進學校、進企業、進社區、進農村,增強全民的節約意識、環保意識、生態意識。通過世界地球日、世界環境日、全國低碳日等主題宣傳活動,發放環保購物袋,宣傳環保法律法規,倡導文明、理性的消費觀和生活理念。

(二)堅持綠色發展理念,大力實施全地域保護。始終把生態立縣作為第一戰略來堅守,嚴格礦產開發準入門檻,禁止在張良廟風景區、紫柏山國家森林公園、桑園自然保護區、地表水源一級保護區及國省道、旅游公路沿線可視范圍內進行采礦活動,從源頭上限制和規范采礦行為。同時,要求所有采礦企業必須按規定開展環境影響評價,制定礦山地質環境恢復治理方案并繳納環境治理保證金,確保治理措施落實到位。此外,下大力氣關停了11家影響生態環境的工礦企業,否決了總投資上10億元的生物質能源開發、紫柏山風力發電等與全縣發展實際相悖離的重大項目,全力維護留壩的青山綠水。制定《留壩縣礦業權管理辦法》,嚴禁新上采礦項目,實現現有采礦企業逐步有序退出。全面開展環境風險防范工作,確保危險廢物安全處置、重點污染源24小時在線監控。近五年,未發生重、特大突發環境事件。

(三)堅持培育生態經濟,大力實施產業融合發展。留壩山大溝深,耕地面積少,群眾居住分散,傳統農業難以形成較大規模,工業經濟受環保及資源、交通等因素制約,難以做大做強。一產受限,二產受制,發展以生態旅游為主的三產成為富民強縣的現實選擇。一是堅持一產圍繞旅游調結構,做特做優現代農業,大力發展休閑農業、品牌農業和良心農業,統籌推進省市縣三級農業園區提質增效,實現了傳統農業向生態觀光農業的轉變,成功創建為全省休閑農業示范縣。二是堅持二產圍繞旅游出產品,立足優勢資源和地域特色,鼓勵、扶持、引導縣內企業向以特色農產品、旅游商品生產為主的精細化加工轉型升級,不斷壯大綠色工業實力,成功舉辦旅游商品創意設計大賽,打響叫亮留壩蜂蜜、留壩西洋參等地標產品金字招牌。同時,堅持對地域文化進行挖掘、提煉和加工,培育文創產業,增加旅游“粘度”,努力鍛造旅游之“魂”。精心編排了大型民俗歌舞劇《愛在山水間》等一批精品力作,開發了“紫柏山宴”飲食文化品牌,建成老街傳統手工藝展示一條街,老街書吧、木工學堂、青年旅舍等一批優秀文創項目落戶留壩,旅游產品體系更加完善,文化品位顯著提升。三是三產圍繞旅游優服務,提升綜合接待能力,完善配套服務建設,優化縣內旅游標識和交通線路,提高旅游從業人員整體素質和服務水平,建成智慧旅游信息平臺,打造文明、安全、有序的旅游環境。全力加快國家全域旅游示范縣和張良廟紫柏山5A級景區創建,新建紫柏山國際滑雪場、棧道水世界、營盤足球研訓基地、營盤自行車慢道、CS基地等一批特色景區。當前,留壩正加快建設集山地運動、鄉村旅游、養生養老、文化旅游、涉水旅游、研學旅游為一體的“全域留壩、四季旅游”產品體系,確保全域旅游始終位居省市前列。

(四)堅持生態環境保護,大力實施城鄉環境整治。堅持最嚴格的環境保護和水資源管理制度,深入實施大氣、水體、土壤污染防治,切實提高環境質量。一是圍繞鐵腕治霾攻堅行動,深入開展揚塵、揮發性有機物等專項治理,嚴把燃煤鍋爐準入關,推廣使用清潔能源,大力發展循環經濟和低碳經濟。尤其是“溫暖留壩”集中供熱工程的實施,供熱面積約16萬平方米,覆蓋城區43萬平方米,每年至少減少3.57萬噸二氧化碳排放,減排116.03噸二氧化硫,減排氮氧化物約101.01噸。2016年,全縣城區空氣質量優良天數約350天,居全市第一,陜南前列。二是下狠功夫治理垃圾污水排放、礦山生態修復等突出問題,積極實施縣城污水處理廠、垃圾填埋場提升改造工程,通過連續幾年的農村環境綜合整治逐步實現所有鎮(辦)污水處理廠、垃圾填埋場全覆蓋,切實改變了農村環境面貌,確保境域水質始終達標。三是深入開展漢江流域污染防治三年行動,嚴格落實結構、工程、管理三大減排措施,全縣所有新擴改建項目環境影響評價和“三同時”執行率均100%,圓滿完成每年的節能減排任務,近五年未發生重大環境污染事故。四是大力開展土壤污染治理、國土綠化行動,加快土壤污染現狀調查,推進天然林保護、退耕還林和小流域治理等生態工程,確保森林覆蓋率始終保持在90%以上。五是堅持把縣城作為旅游景區進行打造,先后完成了紫金河綠化、美化和亮化,建成了排污系統和3.5萬平方米的水面景觀,開展了縣城周邊十條溝綜合治理,實施了紫柏路改造、石峽子溝生態旅游度假區和廳城遺址公園建設。以創建省級生態園林縣城為抓手,大力開展公共綠地和道路、機關單位、居民小區綠化,縣城綠地面積達56萬平方米,建成區綠地覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到46.07%、40.06%15.83平方米,基本建成“城在林中、房在綠中、街在景中”的山水園林城市。六是深入推進美麗鄉村建設,集中力量抓好美麗鄉村示范村、旅游精品村和美麗鄉村風景線建設。打造了火燒店鎮稻草人主題農耕園、水磨灣農耕文化體驗園、留侯鎮大壩溝村露營基地、西洋參觀光園及銀杏大道、紅二十五軍紀念碑小廣場等一系列特色農村景觀節點。在全縣范圍內集中開“清五堆改六小美化四旁”為主題的城鄉環境專項整治活動,全面解決亂搭亂建、亂堆亂放問題。大力實施“凈化、綠化、美化、亮化、硬化”工程,對210省道尤其是江西營至磨坪段18公里公路沿線進行重點環境綜合整治。

通過開展生態創建工作,全縣生態環境質量明顯提升。目前,全縣城鎮生活垃圾無害化處理率達100%,固體廢物安全處置率達到100%,城鎮污水集中處理率達95%,城鎮各功能區噪聲達標率達100%,大氣環境質量優于國家二級標準,全縣8個鎮均成功創建為省級生態鎮,省、市、縣三級綠色文明示范單位分別達7個、31個和40個。全縣公眾對城市環境保護的滿意率達90%。同時,以生態創建為抓手,調整優化產業結構,加快發展生態經濟,縣域經濟實力顯著增強。

三、創建體會及今后努力方向

作為經濟欠發達的山區小縣,我們既需要加快發展、迅速擴張經濟總量、增強縣域綜合實力,又要保護生態環境、構筑綠色屏障,經濟發展的緊迫性和保護環境的重要性迫使我們必須進一步加大生態建設力度,實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。在生態文明建設示范縣創建過程中,我們深深體會到:

(一)培育生態理念是創建的前提。生態文明建設示范縣創建涉及經濟社會發展的方方面面,必須先從培育生態理念著手,積極倡導生態環境保護意識,大力弘揚人與自然和諧共處的價值觀,讓生態理念深入人心,讓生態創建成為全社會的自覺行動,著力提升全民生態文明水平。

(二)發展生態產業是創建的目標。創建生態文明建設示范縣的核心目標就是正確處理人與自然的關系,增強可持續發展的能力,大力發展生態經濟、培育生態產業是創建的中心任務。在創建過程中,我們將牢固樹立“發展為要、生態為先”理念,積極推進產業生態化、生態產業化,努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

(三)保護生態環境是創建的基礎。保護生態環境是生態創建的基礎,生態環境一旦遭到破壞,就難以得到徹底修復。因此,保護生態環境必須始終堅持預防為主、保護與治理并重的方針,加快產業結構調整,注重源頭防范,嚴把入口關,嚴禁建設對環境造成污染或不符合準入條件的項目。同時,要強化監管,嚴格執行污染物排放總量及排污許可證制度,加快污染治理工程升級改造,確保實現節能減排目標。

(四)完善政策體系是創建的保障。生態創建是一個長期過程,必須依靠相關政策和法律法規作保障。要建立健全工作機制,層層落實工作責任,把創建工作納入考核體系;要將生態建設納入經濟社會發展總體規劃,引導建立節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,最大程度保護和合理利用資源。

生態創建只有起點,沒有終點。下一步,我們繼續強化措施,持續加強生態建設,讓留壩的天更藍、水更綠、環境更優美,努力打造生態宜居山水家園,力爭早日實現國家生態文明建設示范縣創建目標。

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